Комментарий к СТ 17 АПК РФ

Статья 17 АПК РФ. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел

Комментарий к статье 17 АПК РФ:

1. Часть 2 ст. 17 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции в коллегиальном составе судей, что не исключает возможности привлечения к рассмотрению дел арбитражных заседателей с учетом правил ч. 3 ст. 17 АПК РФ.

См.: п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

При этом следует иметь в виду, что арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению только дел, возникающих из гражданских правоотношений.

См.: п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Нарушение правил о составе суда является основанием для отмены судебного акта. Например, рассмотрение единолично судьей дела об оспаривании нормативного правового акта влечет отмену соответствующего решения.

См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 18.07.2006 N 2943/06, от 10.04.2007 N 1082/07.

Однако следует иметь в виду, что правило о коллегиальном рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов не распространяется на стадию подготовки дела к судебному разбирательству и предварительное судебное заседание.

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 01.02.2011 N 13743/10.

Правила, предусмотренные в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, применяются и в случае удовлетворения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. При этом дело рассматривается тем же составом суда, который рассматривал дело по существу, или в ином судебном составе того же суда.

См.: п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам".

2. Кодекс не предусматривает право арбитражного суда первой инстанции по своей инициативе решать вопрос о коллегиальном разбирательстве дела в случае, когда по закону оно может быть рассмотрено единолично. Однако, если в силу каких-либо обстоятельств такое дело рассмотрено коллегиально, по сложившейся практике такой состав суда не расценивается как незаконный.

См.: Определение КС РФ от 25.01.2007 N 134-О-О.

Данную правовую позицию Конституционного Суда РФ следует рассматривать с учетом п. 5 ч. 2 ст. 17 АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ, согласно которому дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи, рассматриваются в арбитражном суде первой инстанции коллегиальным составом судей.

3. В случае если арбитражный суд кассационной инстанции или Президиум ВАС РФ в постановлении об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение не указали, что дело подлежит рассмотрению в ином составе судей, то с учетом установленного в суде порядка распределения дел и изложенных в ч. 1 ст. 18 АПК РФ требований дело может быть передано для рассмотрения как судье (составу судей), решение которого было отменено, так и иному судье (составу судей) арбитражного суда первой инстанции.

См.: п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".