Статья 44 АПК РФ (действующая редакция с комментариями). Стороны

СТ 44 АПК РФ

1. Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.

2. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

3. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

4. Стороны пользуются равными процессуальными правами.

Комментарий к Ст. 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. На первый взгляд, текст ст. 44 ничем не отличается от ст. 34 АПК РФ 1995 г. с таким же названием. Однако можно установить три изменения в комментируемой ст. 44 текста ст. 34 прежде действовавшего АПК РФ. В ч. 2 ст. 44 речь идет не об организациях и гражданах, "предъявляющих иск в своих интересах", а об организациях и гражданах, предъявивших "иск в защиту своих прав и законных интересов", что, несомненно, более точно отражает суть того, что именно иском защищается в суде по инициативе предполагаемой стороны в спорном правоотношении. Из ч. 2 ст. 44 Кодекса исчезли слова "или в интересах которых предъявлен иск". Данные изменения, видимо, были связаны с тем, что круг подобных лиц значительно сужен новым АПК РФ (см. комментарий к ст. 52 АПК РФ). Однако нельзя не отметить, что в ч. 4 ст. 52 читаем: "Отказ прокурора от предъявления иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле". Эта нестыковка, несомненно, в будущем должна быть устранена как брак в работе законодателя.

По закону дело в арбитражном суде может быть возбуждено прокурором, различными управомоченными государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами (ст. 52, 53 АПК РФ). Однако независимо от того, кем возбуждено дело, истцом является то лицо, в интересах которого предъявлен иск; поэтому суд должен, естественно, известить это лицо о предъявленном иске, о времени и месте рассмотрения дела. Если даже надлежаще извещенный судом истец не явился в суд, он должен считаться участвующим в деле лицом, на него распространяется законная сила решения <*>. В ч. 3 ст. 44 Кодекса употреблен термин "иск" вместо ранее использованного выражения "исковое требование". Практически эти термины взаимозаменяемы, но первый из них, несомненно, имеет более широкое содержание.
--------------------------------
<*> Такова, например, практика общих судов. См. комментарий к ст. 33, 41, 208: Научно - практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2001. С. 115, 142 - 143, 148.

К сожалению, и в новом АПК нет общего понятия "сторона", где бы подчеркивалось, что истец и ответчик - обязательные участники дел искового производства, предполагаемые субъекты спорного материально - правового правоотношения, относительно которого и возник экономический конфликт, вытекающий из гражданских (в широком смысле) отношений.

2. Стороной в арбитражном процессе могут быть любые организации - юридические лица независимо от форм собственности. Перечень коммерческих организаций (п. 2 ст. 50 и ст. 66 - 115 ГК) носит исчерпывающий характер; перечень организационно - правовых форм некоммерческих юридических лиц (ст. 116 - 123 ГК) открыт и постоянно расширяется. Так, в настоящее время к нему добавлены некоммерческое партнерство Законом "О некоммерческих организациях", автономная некоммерческая организация, государственная некоммерческая корпорация; садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение (Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"); товарищество собственников жилья (Закон "О товариществах собственников жилья").

3. Сторонами в арбитражном процессе могут быть и граждане, не являющиеся юридическими лицами, если на основании законодательных актов им предоставлено такое право. Так, регистрация в качестве юридического лица происходит в арбитражном суде (ст. 49, 51 ГК и п. 3 ч. 1 ст. 33 АПК РФ). Подобные случаи носят название специальной подведомственности дел арбитражным судам, перечень их также может быть дополнен федеральным законодательством иными делами, возникающими при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

4. К числу субъектов споров, которые рассматриваются арбитражными судами, относятся граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке. Регистрация граждан в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер и урегулирована Положением о порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. <*>. Некоторые виды предпринимательской деятельности требуют получения лицензии в соответствии с Законом "О лицензировании". Индивидуальные предприниматели не вправе заниматься определенными видами деятельности вообще. В качестве индивидуального предпринимателя регистрируется и глава крестьянского (фермерского) хозяйства.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1994. N 11. Ст. 1194.

5. Если это предусмотрено законодательством, стороной в арбитражном процессе может быть и гражданин, не относящийся к категории индивидуальных предпринимателей. Так, в соответствии с п. 3 ст. 33 АПК РФ дела по спорам об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражными судами. Любой гражданин может быть в арбитражном суде признан банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, однако эта норма вступит в действие лишь после того, как будут внесены соответствующие изменения в ГК. Признание банкротом гражданина может произойти по требованию любого кредитора (комментарий к п. 1 ст. 33 АПК РФ).

Граждане могут участвовать в качестве сторон и в деле по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности этих организаций, за исключением трудовых споров (п. 4 ст. 33 АПК РФ). Сторонами в арбитражном процессе могут быть иностранные граждане и лица без гражданства (см. комментарий к гл. 33 АПК РФ).

6. В число возможных сторон по гражданскому делу комментируемая статья включает Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования, что соответствует содержанию и ранее действовавшего АПК РФ (ст. 24), а также и ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Включение публично - правовых образований в число возможных сторон по гражданскому делу - значительный вклад в установление надлежащих сторон в делах, субъектами которых являются названные нами организации <*>.
--------------------------------
<*> См.: Грось Л.А. Комментарий к проекту третьего АПК РФ // Гражданский и арбитражный процесс. 2001. N 5. С. 3.

7. Стороны в арбитражном процессе пользуются равными процессуальными правами (п. 4 ст. 44 АПК РФ). Это означает, что истцу и ответчику в арбитражном процессе предоставлены равные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Ни у одной из них нет никаких юридических преимуществ перед другой. Что позволено одной из сторон, должно быть позволено и другой, у сторон одинаковые возможности по использованию правовых средств защиты своих интересов, в этом отношении они практически и фактически равны. Истец предъявляет иск, ответчик может обратиться со встречным иском или же представить свои возражения в отзыве на исковое заявление; истец просит применить меры по обеспечению иска, ответчик может возражать против такого ходатайства, заявить просьбу об отмене мер обеспечения или просить суд обязать ответчика представить в свою очередь обеспечение возможных для ответчика убытков.

8. Стороны, как известно, несут и определенные обязанности. Ряд из них присущ только сторонам, но не другим лицам, участвующим в деле. Истец обязан соблюдать требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления (ст. 125 АПК РФ), направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложить к нему документы, если их нет у остальных участников, заказным письмом с уведомлением о вручении. На обе стороны возлагается бремя доказывания фактов, на которые они ссылаются в обеспечение своих требований по делу (ст. 65 АПК), несут судебные расходы по делу (ст. 108, 110 АПК РФ).

В предусмотренных ст. 111 АПК РФ случаях за злоупотребление правом или нарушением своих обязанностей арбитражный суд относит на виновную сторону все судебные расходы. Возможны и иные неблагоприятные последствия: возврат искового заявления, оставление искового заявления без рассмотрения и др.