Статья 73 АПК РФ (действующая редакция с комментариями). Судебные поручения

СТ 73 АПК РФ

1. Арбитражный суд, рассматривающий дело, в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьей 66 настоящего Кодекса, вправе поручить соответствующему арбитражному суду произвести определенные процессуальные действия.

2. О поручении произвести определенные процессуальные действия выносится определение.

В определении кратко излагается содержание рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен получить арбитражный суд, выполняющий поручение.

Копия определения направляется в суд, которому дано судебное поручение.

3. Определение о судебном поручении обязательно для арбитражного суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено не позднее чем в десятидневный срок со дня получения копии определения.

Комментарий к Ст. 73 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. Статья 73 Кодекса регулирует взаимоотношения между арбитражными судами. Связей между судами арбитражными и общей юрисдикции посредством направления поручений российское законодательство не предусматривает. Эта статья косвенно формулирует положение о том, что суд одного субъекта РФ не управомочен непосредственно совершать процессуальные действия на территории другого субъекта РФ.

Широкие формулировки норм ст. 73 АПК РФ позволяют распространить их действие на любые источники информации, обнаруженные в границах другой области или республики. Однако прямое практическое значение имеет вопрос о том, насколько рационально, единственно необходимо и обязательно прибегать к механизму судебных поручений. Конструкция довольно громоздкая и может затянуться, несмотря на установленные сроки. Получение сведений через поручения порождает исключения из принципа непосредственности. Все это стимулирует внедрение критического подхода к ситуациям, допускающим использование поручений, с целью их замены более простыми способами добывания фактических данных. Допустимость такой замены предусмотрена ч. 1 ст. 73 АПК РФ, которая позволяет арбитражным судам в соответствии со ст. 66 получать доказательства напрямую независимо от места их нахождения.

2. С немалой долей уверенности (кроме какого-либо экстраординарного стечения обстоятельств) можно констатировать, что добиваться через другой суд представления объяснений участников спора нет разумного смысла. Проще им лично направить предложение доставить информацию в письменном виде суду, рассматривающему дело.

Равным образом запросы о высылке документов допустимо адресовать организациям, владеющим этими документами, напрямую или с выдачей на руки заинтересованным лицам. Судебный акт, именуемый запросом, имеет обязательную силу на всей территории Российской Федерации (ст. 16 АПК РФ). Для остальных случаев также не исключены более удобные варианты, чем судебные поручения.

3. Определение о судебном поручении, которому естественно предшествует соответствующее ходатайство участника конфликта, для ускорения производства по общему правилу должно быть вынесено при подготовке дела к разбирательству (ст. 135 АПК РФ). Такое определение можно постановить и на стадии судебного разбирательства.

Специфические элементы, характерные для определения данной разновидности, изложены в ч. 2 ст. 73 АПК РФ. Наибольшей конкретизации требует описание главного задания, т.е. доказательств, которые надлежит собрать при выполнении поручения. Следует, например, указывать точные координаты свидетеля, дать список предлагаемых ему вопросов, обозначить вопросы для экспертов, перечислить подлежащие осмотру объекты и их местонахождение. Обязательны адреса лиц, участвующих в деле, так как по этим адресам направляются извещения о местах и времени заседания.

4. Исполнение определения обязательно для получившего его суда. Он не полномочен отклонить поручение по мотивам его нецелесообразности, затруднительности реализации, противоречия заказанной информации правилам относимости и допустимости доказательств. Полная или частичная невозможность реализации поручения должна быть убедительно мотивирована.

Для завершения работы над поручением ч. 3 ст. 73 Кодекса предусматривает десятидневный срок, исчисляемый с момента получения определения. Этот срок продлению или восстановлению не подлежит. Об очевидной, вытекающей из объективных условий (отдаленные и обширные регионы Сибири, Дальнего Востока) невозможности выполнить поручение своевременно должно быть сообщено запрашивающему суду с указанием реального срока.