Статья 102 АПК РФ (действующая редакция с комментариями). Уплата государственной пошлины

СТ 102 АПК РФ

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Комментарий к Ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. Взимание госпошлины производится в соответствии с Законом о государственной пошлине от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Госпошлина по всем делам, разрешаемым арбитражными судами в Российской Федерации, зачисляется в доход федерального бюджета.

Плательщиками госпошлины являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане) и юридические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий или выдачей документов.

Если за совершением одного и того же действия одновременно обратилось несколько лиц, государственную пошлину в полном размере уплачивает один из них или несколько в согласованных между ними долях.

Государственная пошлина предваряет подачу соответствующего заявления или жалобы. Исключения составляют случаи освобождения заявителя от ее уплаты, а также отсрочка или рассрочка в установленном порядке.

На основании ст. 6 ФЗ "О государственной пошлине" госпошлина уплачивается в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика через банки (их филиалы). Прием государственной пошлины осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной формы.

Ксерокопии, фотокопии платежных документов на уплату государственной пошлины не могут быть доказательством ее уплаты.

2. К исковому заявлению, апелляционной и кассационной жалобам должны прилагаться документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.

Как указано в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ N 6, арбитражные суды при решении вопроса о принятии заявлений и жалоб должны проверять соответствие суммы государственной пошлины размеру, установленному ст. 4 ФЗ "О государственной пошлине".

В тех случаях, когда размер государственной пошлины установлен в кратном размере от минимального размера оплаты труда, апелляционная или кассационная жалобы оплачиваются государственной пошлиной в соответствии с п. 1 ст. 6 названного Закона исходя из минимального размера оплаты труда на день уплаты государственной пошлины.

Если уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере произведена за истца (заявителя), за лицо, подающее апелляционную или кассационную жалобы, другим лицом, арбитражный суд должен исходить из того, что государственная пошлина фактически уплачена, зачислена в федеральный бюджет и, следовательно, оснований для возвращения искового заявления (заявления), жалобы по мотиву уплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом не имеется.

3. Возвращение искового заявления, апелляционной или кассационной жалоб, оставление арбитражным судом иска без рассмотрения не препятствуют вторичному обращению с иском либо жалобой в общем порядке после того, как допущенные нарушения устранены. При этом государственная пошлина уплачивается вновь на общих основаниях.

4. В ст. 102 АПК РФ содержится перечень документов, которые подлежат оплате государственной пошлиной.

Государственной пошлиной оплачиваются как первоначальные исковые заявления, так и заявления по встречному иску. Государственной пошлиной должны оплачиваться заявления третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора о вступлении в дело, а также апелляционные и кассационные жалобы на решения арбитражного суда.

5. Истец вправе до принятия решения арбитражным судом увеличить или уменьшить размер исковых требований. Вопрос о государственной пошлине решался в этих случаях следующим образом: недостающая сумма пошлины взыскивалась при принятии решения в соответствии с увеличенной ценой иска, при уменьшении цены иска уплаченная пошлина не возвращалась. АПК предусматривает также право истца до принятия решения отказаться от иска. И в этом случае уплаченная пошлина не возвращается. Распределение расходов по государственной пошлине между сторонами при увеличении и уменьшении истцом цены иска и отказе истца от иска производится по правилам, установленным АПК РФ. Согласно ч. 2 ст. 102 увеличение размера исковых требований требует одновременной доплаты пошлины.

6. При подаче исковых заявлений (заявлений), апелляционных и кассационных жалоб иностранные организации, международные организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства уплачивают госпошлину на общих основаниях. Иностранные лица могут перечислять ее через надлежаще уполномоченных представителей в России, имеющих рублевые и валютные счета.

Если международными договорами Российской Федерации или бывшего СССР установлены иные правила по государственной пошлине, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации, то применяются правила международных договоров.

7. При соединении в одном исковом заявлении нескольких самостоятельных требований госпошлиной оплачивается каждое из них. Так, исковое заявление о понуждении заключить договор либо о разрешении разногласий по условиям договора, когда в заявление включены также требования о взыскании установленного законом штрафа за уклонение от заключения договора или просрочку в его заключении, оплачивается по ставкам, установленным для исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении договоров, и исковых заявлений имущественного характера. В таком же размере оплачиваются исковые заявления о расторжении договоров и взыскании денежной суммы; например, иск о расторжении договора аренды помещения и его освобождении должен оплачиваться в 20-кратном размере минимальной месячной оплаты труда - по первому требованию, плюс 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда - по второму требованию, поскольку оно имеет неимущественный характер.

8. Арбитражный суд может отсрочить или рассрочить уплату госпошлины или уменьшить ее размер, исходя из имущественного положения сторон.

Поэтому при подаче заявлений и жалоб необходимо исходить из следующего: к исковому заявлению, апелляционной и кассационной жалобам должны прилагаться документы, подтверждающие уплату госпошлины в установленном порядке и размере.

Пленум ВАС РФ от 20 марта 1997 г. (п. 4 Постановления N 6) разъяснил, что отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

- подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

- подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Следует иметь в виду, что по просьбе ВАС РФ Государственная налоговая служба России направила государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации письмо от 9 апреля 1997 г. N ВК-6-11/16н "О выдаче госналогинспекциями справок налогоплательщикам о счетах в банках и кредитных организациях". В письме отмечается, что для решения вопроса о предоставлении плательщикам государственной пошлины льгот по ее уплате арбитражный суд, рассматривающий соответствующее ходатайство стороны, должен располагать достоверной информацией о расчетных и иных счетах, наименованиях и адресах банков и других кредитных организаций, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица). Такие данные могут быть подтверждены налоговыми службами, располагающими необходимой информацией. В целях предотвращения необоснованного предоставления льгот по уплате государственной пошлины лицам, обращающимся с соответствующими ходатайствами в арбитражные суды, при подаче ими исковых и иных заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, Госналогслужба России обязала государственные налоговые инспекции подтверждать по просьбе владельцев счетов (налогоплательщиков) данные о наличии у них счетов в банках и кредитных организациях для представления их в арбитражные суды. Данные о расчетных и иных счетах, наименованиях и адресах банков и других кредитных организаций, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица), должны содержаться в справках, подписанных начальниками госналогинспекций или их заместителями и заверенных печатью госналогинспекций.

9. Постановлением Пленума ВАС РФ N 6 предусмотрено, что представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя), лица, подающего апелляционную или кассационную жалобы, к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется. Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

При наличии ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалобы не могут быть возвращены в связи с неуплатой государственной пошлины. Если ходатайство касается уменьшения размера государственной пошлины, исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалобы оплачиваются государственной пошлиной в остальной части.

При принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалоб рассмотрение ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера производится единолично судьей суда соответствующей инстанции.

Об удовлетворении ходатайства указывается в определении о принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалоб, об отказе в удовлетворении ходатайства - в определении о возвращении искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалоб.

В определении должны быть указаны мотивы, по которым ходатайство удовлетворено либо в его удовлетворении отказано.

Определение о возвращении искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалоб в связи с отказом в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано на общих основаниях. Возможность обжалования определения об удовлетворении ходатайства и о принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалоб Кодексом не предусмотрено.

10. Президиум ВАС РФ, рассматривая протест на определение федерального арбитражного суда округа об отказе гражданину - предпринимателю в ходатайстве об уменьшении размера государственной пошлины по кассационной жалобе, отметил, что арбитражный суд не указал мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. Исследовав материалы дела, Президиум установил, что крестьянское (фермерское) хозяйство, земельный участок которого был занят ответчиком, нанесшим этим хозяйству взыскиваемые истцом убытки, не смогло приступить в течение продолжительного времени из-за объективных причин к использованию земельного участка. Так как сельскохозяйственная продукция не производилась, хозяйство не получало прибыли и находилось в неудовлетворительном финансовом состоянии, что подтверждалось балансом по состоянию на 1 января следующего года. Эти обстоятельства давали основания удовлетворить ходатайство истца об уменьшении размера государственной пошлины по кассационной жалобе.

Учитывая имущественное положение истца, Президиум ВАС РФ уменьшил размер государственной пошлины по кассационной жалобе с 651800 руб. до 50 тыс. руб.

11. Согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ N 6 в тех случаях, когда при отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины до дня заседания арбитражного суда сторона не представила к этому сроку документа, подтверждающего ее уплату, вопрос о взыскании государственной пошлины с соответствующей стороны решается арбитражным судом при принятии решения, определения, постановления. Если арбитражный суд удовлетворяет исковые требования (жалобу), государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета. При отказе в удовлетворении исковых требований (жалобы) государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому дана отсрочка или рассрочка в ее уплате.

12. Отсрочка уплаты госпошлины сводится к установлению момента, на который она должна быть выплачена. При рассрочке соответствующие суммы подлежат периодической выплате.

Если иск, возбужденный по заявлению прокурора либо истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не удовлетворен, пошлина не взыскивается.

Стороне, в пользу которой состоялось решение, арбитражный суд на общих основаниях возмещает расходы по государственной пошлине за счет другой стороны, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты пошлины.

13. Согласно п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ N 6 при уменьшении арбитражным судом размера государственной пошлины и удовлетворении исковых требований заявителю возмещаются понесенные им расходы по государственной пошлине за счет ответчика. Сумма государственной пошлины, на которую она была уменьшена, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в общем порядке.