Статья 131 АПК РФ (действующая редакция с комментариями). Отзыв на исковое заявление

СТ 131 АПК РФ

1. Ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Такой отзыв и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

2. В случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, иные участники арбитражного процесса вправе направить в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, отзыв в письменной форме на исковое заявление.

3. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

Ответчик направляет отзыв на исковое заявление на бумажном носителе в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Отзыв на исковое заявление в электронном виде направляется лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

4. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

5. В отзыве на исковое заявление указываются:

1) наименование истца, его адрес или, если истцом является гражданин, его место жительства;

2) наименование ответчика, его адрес или, если ответчиком является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;

3.1) сведения о предпринятых ответчиком действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

3.2) мнение ответчика о возможности примирения сторон;

4) перечень прилагаемых к отзыву документов, в том числе подтверждающих совершение ответчиком действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

6. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

7. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.

8. Отзыв на исковое заявление подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Комментарий к Ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. Правовые нормы, регламентирующие содержание, сроки, порядок подписания и направления отзыва на исковое заявление, служат реализации принципа состязательности в арбитражном судопроизводстве. Отзыв является средством защиты ответчика и других лиц, участвующих в деле, против иска и помогает суду четко определить существо спора, его фактическую и правовую основу, а следовательно, правильно и своевременно рассмотреть и разрешить дело. Роль его значительно возрастает в современных условиях, когда существенно сократилось применение претензионного порядка урегулирования споров.

Направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление вправе и другие лица, участвующие в деле, а не только ответчик. Вместе с тем ст. 131 Кодекса ограничила право иных лиц (кроме ответчика), участвующих в деле, на подачу отзыва на исковое заявление. Они могут совершать это процессуальное действие не по любому делу, а только в случаях, предусмотренных Кодексом.

Действующий АПК РФ исходит из того, что основой состязательности, ее движущим началом должна быть не угроза применения к сторонам, третьим лицам штрафных санкций, а наличие у них материальной, процессуальной заинтересованности в исходе дела и стремления добиться для себя наиболее благоприятного решения.

Поэтому правовую норму, закрепленную в ч. 1 ст. 131 АПК РФ, следует рассматривать как управомочивающую, а не обязывающую норму. Направление арбитражному суду отзыва на исковое заявление является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле. Никаких штрафных санкций за непредставление отзыва действующим АПК не предусмотрено.

Лицо, участвующее в деле, вправе приложить к отзыву на исковое заявление документы, подтверждающие возражения против иска. Отзыв, приложенные к нему документы, а также доказательства, подтверждающие факт отсылки другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и документов, направляются арбитражному суду.

Отзыв и приложенные к нему документы должны быть направлены арбитражному суду и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий его поступление ко дню судебного разбирательства.

2. Содержание отзыва подробно регламентировано Законом. Помимо перечисленных в п. 1 - 4 ч. 4 ст. 131 АПК РФ, в отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела, а также ходатайства, имеющиеся у ответчика либо другого лица, участвующего в деле.

3. Отзыв подписывается руководителем организации, гражданином - предпринимателем либо представителем организации или гражданина - предпринимателя. К отзыву, подписанному представителем (адвокатом, юрисконсультом и др.), должна быть приложена доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание отзыва.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые судья предложил представить лицам, участвующим в деле, не являются препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

Новый комментарий с пояснениями (расшифровка) к статье 131 АПК РФ

Статья 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регулирует порядок представления отзыва на исковое заявление. Вот основные положения этой статьи:

1. Ответчик обязан представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление, в котором указываются возражения относительно предъявленных требований и каждого довода, содержащегося в исковом заявлении. Отзыв и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде.
2. Другие участники арбитражного процесса также могут направить отзыв на исковое заявление в письменной форме.
3. Отзыв на исковое заявление должен быть направлен в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, в срок, который обеспечивает возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания. Срок и порядок направления отзыва могут быть указаны в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.
4. Если ответчик не представит отзыв на исковое заявление в установленный судом срок, арбитражный суд может рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или установить новый срок для представления отзыва. В этом случае арбитражный суд может возложить на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
5. В отзыве на исковое заявление должны быть указаны:

• Наименование истца и его адрес (для гражданина - место жительства, для юридического лица - адрес).
• Наименование ответчика и его адрес (для гражданина - место жительства, для юридического лица - адрес), а также дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
• Возражения по каждому доводу, касающемуся существа заявленных требований, со ссылкой на законы, нормативные правовые акты и доказательства, подтверждающие возражения.
• Сведения о предпринятых ответчиком действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались.
• Мнение ответчика о возможности примирения сторон.
• Перечень прилагаемых к отзыву документов, включая подтверждение предпринятых ответчиком действий, направленных на примирение.

6. Отзыв должен содержать контактные данные ответчика, такие как номера телефонов, факсов, адрес электронной почты и другие сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.
7. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, подтверждающие доводы и возражения ответчика, а также подтверждающие направление копий отзыва и прилагаемых документов истцу и другим участникам дела.
8. Отзыв на исковое заявление должен быть подписан ответчиком или его представителем. Если отзыв подписан представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва.