Статья 281 АПК РФ (действующая редакция с комментариями). Возвращение кассационной жалобы

СТ 281 АПК РФ

1. Арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что:

1) кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства;

2) кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного настоящим Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

3) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда;

5) кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд кассационной инстанции также возвращает кассационную жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

2. О возвращении кассационной жалобы арбитражный суд выносит определение.

Копия определения о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему ее, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

3. Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном статьей 291 настоящего Кодекса.

В случае отмены определения кассационная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.

4. Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.

Комментарий к Ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. Кассационная жалоба может быть возвращена лицу, ее подавшему, только по основаниям, предусмотренным в настоящей статье. Арбитражному суду по общему правилу не предоставлено право ее расширительного толкования. Однако на практике есть случаи, когда отсутствуют основания для возвращения кассационной жалобы к производству или прекращения по нему, но жалоба не может быть принята арбитражным судом кассационной инстанции. Так, Кодекс не дает ответа, как должен поступить арбитражный суд кассационной инстанции, если кассационная жалоба подана на судебный акт, не вступивший в законную силу. Ответ содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.09.99 N 13. Кассационная жалоба, поданная до вступления судебного акта в законную силу, возвращается со ссылкой на комментируемую статью. Если к моменту рассмотрения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции обжалуемый судебный акт вступил в законную силу, то кассационная жалоба должна быть принята к производству.

Необходимо иметь в виду, что Кодекс не предусматривает основания для возвращения кассационной жалобы, если она направлена минуя суд, принявший решение. Такое основание было предусмотрено в АПК 1995 г. В этих случаях вопрос о направлении дела в арбитражный суд кассационной инстанции должен решаться между арбитражными судами.

2. Возвращение кассационной жалобы, если она подана лицом, не имеющим право на ее подачу, является новым основанием. Хотя на практике арбитражные суды кассационной инстанции разрешали такие ситуации, применяя разъяснение Пленума ВАС РФ, данное в Постановлении от 24.09.99 N 13. В таких случаях лицу, подавшему кассационную жалобу, отказывали в ее принятии применительно к основаниям, установленным АПК 1995 г. для отказа в принятии искового заявления.

Поскольку настоящий Кодекс предусматривает специальное такое основание для возвращения кассационной жалобы, указанное Постановление Пленума ВАС РФ в части отказа в принятии кассационной жалобы не может применяться.

Возвращение кассационной жалобы по упомянутому основанию возможно, когда заявитель кассационной жалобы в силу закона не имеет права на обжалование судебного акта. К ним относятся случаи, когда кассационная жалоба подана лицом, не участвующим в деле, либо о правах и обязанностях которого арбитражный суд не принимал судебного акта (см. комментарий к ст. 42 АПК РФ). Сюда могут быть отнесены и случаи, когда кассационная жалоба подписана лицом, не имеющим права подписывать ее или не подписана вовсе.

Не может быть принята и рассмотрена арбитражным судом кассационной инстанции кассационная жалоба на судебный акт, который не обжалуется в соответствии с АПК РФ в эту судебную инстанцию. Аналогичное правило действует и для апелляционной инстанции. К примеру, не могут обжаловаться определения об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в раздельных судебных заседаниях и др.

3. Поскольку для подачи кассационной жалобы определен процессуальный срок, то по общему правилу в случае его истечения для восстановления пропущенного срока необходимо заявление заинтересованного лица. Поэтому отсутствие такого ходатайства является поводом для возвращения кассационной жалобы, поданной с нарушением установленного АПК срока.

4. Право заявителя кассационной жалобы ходатайствовать о ее возвращении до момента вынесения определения о ее принятии иллюстрирует практическую реализацию принципа диспозитивности и свободного распоряжения субъективными правами. При этом арбитражный суд кассационной инстанции не должен выяснять, нарушает ли такой отказ права и интересы третьих лиц. Для возвращения кассационной жалобы достаточно ходатайства лица, ее подавшего, в отличие от отказа от кассационной жалобы после возбуждения производства в арбитражном суде кассационной инстанции (см. комментарий к ст. 282 АПК РФ).

5. Поводом к возвращению кассационной жалобы является и неустранение в назначенный арбитражным судом кассационной инстанции срок недостатков, допущенных лицом, подавшим кассационную жалобу (см. комментарий к ст. 280 АПК РФ).

Кассационная жалоба возвращается в случае отклонения арбитражным судом ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера. Причем в отличие от ходатайства о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины или уменьшении ее размера может быть подано вновь в связи с изменившимися обстоятельствами материального положения заявителя. Данное обстоятельство дает заявителю право в течение срока, установленного для кассационного обжалования, повторного обращения с ходатайством о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины или уменьшении ее размера по кассационной жалобе.

6. Кодекс предусмотрел возможность обжалования определения о возвращении кассационной жалобы и порядок рассмотрения таких жалоб, предоставив арбитражному суду кассационной инстанции право рассмотрения жалоб на определения о возвращении кассационной жалобы (см. комментарий к ст. 291 АПК РФ).

7. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения кассационной жалобы, сохраняется право на повторное обращение с ней. Это правило может быть применено в тех случаях, когда есть возможность устранить обстоятельства, явившиеся поводом для возвращения кассационной жалобы. По этим причинам не может быть реализовано право повторного обращения, если у заявителя кассационной жалобы отсутствует в силу закона право на обжалование судебного акта, на который подана кассационная жалоба. Аналогичные последствия наступают и при подаче кассационной жалобы на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в арбитражный суд кассационной инстанции, а также в случае возвращения кассационной жалобы в связи с отказом в восстановлении срока на ее подачу. В этих случаях Кодекс предусматривает лишь возможность обжалования определения о возвращении кассационной жалобы (см. комментарий к ст. 291 АПК РФ). Теоретически реализация названного права возможна в случае изменения Кодекса.